北安“向阳花姐姐”普法团队

——少年儿童的好老师未成年人的守护者

为了加强青少年法制教育，2017年，市检察院成立“向阳花姐姐”普法团队，在重视发挥法律主渠道作用的同时，与市关工委、妇联等单位紧密配合，不断未成年人法制教育的新形式、新方法，积极推进未成年人零犯罪学校、社区、村屯建设，延伸未成年人犯罪帮教工作，取得了显著成绩，现“向阳花姐姐” 团队人数10人，2017年被省检察院授予“全省青少年维权岗”称号，2018年被共青团中央、最高人民检察院授予“全国青少年维权岗”荣誉称号。并连续三年荣获市关心下一代工作先进集体，被群众誉为少年儿童的好老师未成年人的守护者。

一、发展与融合并重

一是组建队伍。为发挥女性优势，2017年北安市检察院从全院年轻女干警中抽调9名精干人员组建“向阳花姐姐”团队，明确职责任务，重点进行对未成年人的法律宣传、法律服务及法律援助，推动建立集惩治犯罪、教育矫治、维护权益、预防犯罪于一体的未成年人保护法律监督体系，承担未成年人案件办理、预防犯罪、跟踪帮教等工作。二是融合发展。未成年人保护是一项社会化工程，为争取社会支持，扩大工作影响与覆盖面，采取融合发展模式，把市关工委、妇联、团市委等单位作为协办单位，构建“社会化”保护联盟。建立议事协商制度，在抓未成年人法制宣传、开展帮扶帮教等工作上发挥各部门职能作用，主题融合，凝聚合力，取得实效。

二、学校、家庭、社会并重

1、强化学校主阵地建设。围绕学校这个主阵地和主渠道，广泛开展形式多样的法制宣传活动。每年开学初联合市关工委开展“送法进校园”活动，深入到各中小学，为同学们上法治宣传课。联合市关工委编撰未成年人犯罪预防宣传读本《阳光下的关爱-青少年法制教育读本》，通过以案释法的方式，配以漫画对未成年人常见的几种罪名进行分析理解,该书已纳入全市初、高中思想品德课程，受教育人群达3万人，得到上级院的认可并在全省推广。在市关工委的协调下，团队于市内10所学校对接，开展多种形式的法治宣传。今年5月份，在市关工委的组织向阳花姐姐来到市内8所学校学进行“三法”教育宣传，同时在“北安未检”微博、“北安未检”公众号、微信群、QQ群，及时上传未成年人相关法律知识、政策法规、典型案例，对教师、家长及未成年人提出的各种法律问题进行解答。此次活动受教育群达5000人，发放宣传手册3000份，联系卡片1000份，解答孩子提出的疑惑27件，此次活动得到了学生的热烈欢迎以及学校和社会的认可。二是建立未成年人法制教育基地。在市内11所学校建立“法制工作站”和 “未成年人心理疏导室”，及时掌握信息，分析情况，提出对策。三是推动“法制副校长聘任工程”。联合市关工委、公安局、法院、司法局，与教育局会签了《关于在全市中小学开展法制宣传教育工作的实施办法》，向市内28所中小学派驻了法制副校长，指导学校建立依法治校的规章制度。并联系学校实际，结合学生特点，对这些中小学校进行法制教育轮流，引导在校生增长法律知识，增强法治观念。联合市关工委、妇联开展开展了“呵护花蕾”专项行动，深入到各中小学校开展了巡讲活动30余次，向学生发放《预防性侵害手册》5000册和光盘200张，从网络管理、家庭教育、社会交友等多方面打造辐射式预防模式。

2、突出营造家庭法制环境。将普法教育向家庭延伸，家庭结构的完整、关系的和谐、家长教育的得当、家长行为的端正，对未成年人的思想道德起着潜移默化的作用。向阳花姐姐团队十分重视对家长的普法宣传，促进未成年人普法宣传在学校与家庭之间有效衔接。通过开展讲座、分发资料等途径向家长宣传法律知识，重点宣传《家庭教育促进法》中有关监护人的责任、家庭与父母对未成年人的教育责任及其示范作用，让家长懂法，配合学校教育子女遵纪守法，远离犯罪。同时，利用学校召开家长会的前半小时，对学生家长进行常规性法制宣传教育，使学校与家庭形成合力，共同推动未成年人法制宣传教育工作。联合市关工委、市教体局共同推出了“家庭教育”法治“云”课堂系列专题讲座11场次，去年以来，深入学校、社区、村屯宣传《家庭教育法》50余场次，有6000余名家长和青少年参与学习。

3、将普法教育向社会延伸。社会风气直接影响着未成年人的身心健康。为进一步营造有利于青少年健康成长的绿色空间，团队积极开展富有社区特色的普法活动，利用社区宣传橱窗、黑板报和标语牌及广播等，宣传《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律知识；通过关工组织协调开展“社区法制共建”活动，与关工委五老走进社区，与社区干部一起，对失足未成年人在社区进行观护管教，对他们进行法律、思想品德教育；在少年宫、广场公园、旅游景点等未成年人活动场所，设立普法宣传牌，为未成年人的健康成长和社会稳定起到了一定作用。开通未成年人法治教育绿色网络通道，先后建立未检微博、微信公众号,及时发布未成年人相关法律知识。目前，阅读量20万人次左右，搭建起社会公众、未成年人与检察官之间良好的互动交流平台。

4、传承创新。一是创新载体。根据青少年普遍爱上网的特点，在检察院网站开设未成年人法制宣传专栏，对相关法律进行宣传和解疑释惑，在公众号及时发布法律常识、法制热点与典型案例，给青少年以警示教育。二是创新领域。将未成年人普法重点向进城农民工子弟等外来人口倾斜，选择农民工子弟聚集较多的学校和社区，开展多场法制专题讲座。同时，把农村未成年人的普法教育也放在工作的重中之重，今年3月份开学季团队走进多所农村中小学校，开展了以“远离危险、自我保护”为主题的“新春第一课，送法进农村”法制宣传活动，给学生们送去了温暖和关爱。三是创新形式。在学校开展法制宣传时，采用座谈的形式，与学生互动。在课堂上，通过播放微电影、法律知识问答等形式，让学生们乐于接受。利用远程教育，播放图文并茂的节目，以案释法，让学生在轻松、愉快的氛围中主动接受法律知识。

三、法律服务与法律关爱援助并重

一是提供司法援助。几年来，已有11名失足未成年人考上大学，23人继续完成学业，推荐就业岗位13个。对于情节轻微，无社会危险的未成年人下达不批准逮捕12件22人，相对不起诉7件14人，已有11名失足未成年人考上大学，27人继续完成学业，推荐就业岗位56个。对不捕、不诉、判处缓刑、的未成年人全部建立跟踪帮教档案,随时了解其思想状态。创新推出的“三六一度”工作法3次在最高人民检察院工作简报刊发并推广交流。

二是开展心理帮扶。向阳花姐姐”团队建立“社区法律援助工作站”，聘请省级心理咨询师为涉罪未成年人及被害人进行心理疏导，使他们能够早日走向新的生活。几年来，共深入12个社区，为未成年人提供法律援助47人次。36名法治辅导员与学校对接，开展多种形式的法治宣传；在全市56所学校及幼儿园开通了“未成年人权益保护热线”，24小时接听解答各种法律问题；在市关工委的参与下编撰《阳光下的关爱——青少年法制教育读本》，并纳入全市中、小学法治教材。“成长的路上不让一个人掉队”——这是“向阳花姐姐团队”的宗旨。以“留下过去，带走微笑，一切从‘新’开始”为主题， 在检察院未检科设置“心理疏导室”，聘请心理咨询师进行专业的心理辅导，帮助涉案未成年人和学习、生活中出现各种心理困惑的未成年人走出误区。“向阳花姐姐”陪同性侵案的被害小女孩张某和其家人接受了五次心理专家的干预疏导，还挑选了20多本儿童书送给爱看书的张某，使得张某从沉默寡言恢复到活泼开朗。几年来，已帮扶困惑未成年28人，其中16人考上大学，其余12人正常完成学业。

三是关爱帮扶贫困儿童。采取扶贫帮教、爱心结对的方式，建立“小手拉小手”互助模式、“大手拉小手”提携模式、“全体总动员”联合模式,联合社会团体组织、社区和村委会等相关部门,帮助贫困儿童解决实际困难。她们积极参与市关工委发起的“关爱留守儿童”行动，对接了10名困境儿童，在新春佳节、儿童节、开学季时给他们讲法治课，为孩子们送去学习、生活用品，让未成年人感受到法治温度、社会温暖。

四是优化青少年成长环境。团队积极参与市关工委主导的的“社会治理行动”，联合相关部门定期深入到学校食堂及校园周边食品经营商家、食品小摊贩和流动摊贩违规摆摊设点，对食材质量、无证无照经营，售卖 “三无”食品等进行检查，向相关单位下发检察建议5件，销毁不合格商品3000余件，保卫“未成年人舌尖上的安全”。着重关注未成年人的抚养权及抚养费等问题，参与调解案件2件。开展未成年人矫正业务，建立跟踪巡回平台档案管理，帮助未成年人调整心态尽快回归社会，现已有15人顺利解矫。在“向阳花姐姐”眼中，未成年人除了是案件的当事人，更是一个个孩子，是祖国和未来和希望。 她们从“教育和挽救”着手，从“预防和控制”着眼，以父母对孩子的无私爱心，用爱和信念的火炬点亮孩子们心中的明灯，倾情护航成长路，花蕾向阳绽芬芳。