统筹谋划  多措并举 

通北镇精准扶贫扎实推进

通北镇关心下一代工作委员会

自开展精准扶贫精准脱贫工作以来，通北镇坚持以中央、省、市精准扶贫工作指示精神为指引，紧扣“两年内实现整体脱贫”这一总体目标，以“夯实基础、做优产业、向上争取”为重点，深入推进精准扶贫精准脱贫总体规划，取得了阶段性成果。我们的主要做法是：

一、精心部署，落靠扶贫责任

全市精准扶贫工作会议召开后，镇党委、政府高度重视，迅速召开专题会议进行研究部署，全力推进市委、市政府决策部署的贯彻落实。一是加强组织领导。精准扶贫工作的关键在于加强领导，有了完整的组织领导机构，才能确保各项工作有序开展。为此，我镇成立了以党政主要领导任组长，主管镇长任副组长，纪检、民政、农服等相关部门负责人为成员的精准扶贫工作领导组织，统筹推进全镇精准扶贫工作。建立了以党政班子成员任组长的精准扶贫包村工作队，协调指导村级精准扶贫工作。同时，各村也成立了由支部书记任组长的精准扶贫领导小组，聘请村里有威望的老党员、老干部以及关心公益事业的农民群众参与此项工作。二是强化督导检查。我镇高度重视扶贫工作，将精准扶贫工作列入党委政府重要议事日程，召开了精准扶贫工作动员会，对各阶段工作进行了详细的部署和安排，明确了精准扶贫的总体任务、标准程序和纪律要求，并多次召开精准扶贫推进会和培训会。建立了督察指导制度，镇精准扶贫工作领导小组不定期深入村屯检查，对发现的问题及时给予指出纠正。包村工作队坚持进村如屯指导，帮助解决工作中的疑难问题，耐心解释群众的疑问，确保了各项工作的稳步推进。三是加强精准考核。镇党委政府将精准扶贫工作纳入年度考核重要内容，在农村工作目标考核中增加了精准扶贫工作考核分值，对精准扶贫精准脱贫实行目标化管理，进而进一步统一了思想，强化了措施，靠实了责任，凝聚了合力。并将精准扶贫工作成效与干部使用、评优晋级挂钩，调动了干部的工作积极性，促进了精准扶贫工作各项任务的推进落实。

二、精准识别，打牢扶贫基础

精准识别是精准扶贫精准脱贫的基础性工作，也是决定扶贫工作成败的最关键环节。为此，我镇在精准识别过程中加大了工作力度，为下步工作开展奠定了基础。一是坚持标准。为确保有限的扶贫资源合理利用，真正发挥作用；确保真正贫困人口得到救助，实现公平公正，在精准识别过程中我镇严格执行识别标准，认真执行识别程序，真正把贫困人口识别出来。在识别过程中，我们按照“国标”和“省标”标准，着重识别“三类”人群。在特困人群方面重点识别年龄大、身体差、子女无赡养能力，重病、重残和丧失劳动能力、仅靠土地维持生活这三种人；在呆傻痴人群方面重点识别父母有一方呆傻、子女收入低，子女呆傻、父母收入低和致富能力弱、生活困难这三种人；在天灾人祸致贫方面重点识别因病致贫，因学致贫，人多地少和打工受伤、丧失劳动能力、生活困难这三种人，使贫困人口识别工作更加精准。二是严格把关。为提高精准识别质量，我镇在工作中始终坚持“统一标准、科学识别、严格程序、公开公正”的工作原则，本着“农户申请、代表评议、基层核实、政府审核、市级复审”的程序，严把精准识别关口，切实将贫困人口识别出来。即：第一步由农户填写《贫困户申请书》，提出自愿参选贫困户申请。第二步是各村召开村民代表大会对农户申请进行民主评议，公选产生贫困户初选名单。第三步是村委会和包村工作队根据初选名单入户核实，核实后初选名单进行第一次公示。第四步是上报镇政府审核后进行第二次公示。第五步是上报市政府复审后，在各村进行公告。在此过程中，我镇各级组织和工作人员对精准识别严格把关，认真负责，广泛采纳群众和村民代表意见建议，特别是对农户提出的疑问充分调查，反复验证，全程实行阳光识别确认，从而确保了精准识别质量和实效。同时，我镇多次派出工作小组深入村屯随机抽查，通过向村干部、向村民了解情况以及到贫困户家实地察看等方式进行核实，确保了识别工作不错位、不缺位。三是建档立卡。在精准扶贫建档立卡工作中，我镇认真贯彻《北安市扶贫开发建档立卡工作实施方案》要求，召开了全镇精准扶贫建档立卡工作部署会暨培训会，组织学习精准扶贫建档立卡工作的相关政策，使镇村两级干部和村民代表广泛了解建档立卡的任务目标、基本原则、方法步骤和保障措施，全面安排部署全镇精准扶贫建档立卡工作，确保了精准扶贫建档立卡工作的顺利进行。同时，各村抽调责任心强、熟悉微机操作的精干力量专门负责档案填写和数据录入工作，不但确保了我镇的精准扶贫建档立卡工作质量，而且对所有贫困人口实行建档立卡信息化、动态化、精细化管理，为帮扶对接、落实脱贫措施、评估扶贫效果奠定了基础。

三、精确发力，加速扶贫进程

通北镇在加快推进精准扶贫工作中，以“五个一”为抓手，对贫困青少年实施全方位脱贫措施，加快了青少年脱贫步伐，取得了初步成效。一是积极向上争取，救助一部分。近年来，通北镇通过积极争取，取得了关工委、团委、妇联、民政等多部门的大力支持，从资金、物资等方面对弱势青少年提供综合救助和关爱，提高了精准扶贫效果。2015年，团市委在“圆梦行动”中为12名高考生提供助学金2.7万元，并协调北安新世纪英语学校资助学生15名、资金3000元。市妇联在“造血行动”、成立留守妇女互助组和慰问贫困家庭方面优先帮扶贫困青少年，发放爱心奶粉15箱，为13户贫困家庭发放了大米、豆油、面粉和月饼。民政在发放救济面粉也倾向于贫困青少年家庭，全年约发放200余袋。市关工委每年都资助学生4名、资金1600元。仅去年一年，全镇累计争取帮扶资金31600元。二是培育壮大产业，吸纳一部分。我镇在精准扶贫过程中，本着因地制宜、因人而异、因户施策的原则，积极推进精准扶贫与产业发展结合、与合作社建设结合，实现贫困人口与产业、合作社有机融合，从根本上解决了贫困人口的增收致富问题，提高了精准扶贫效果。兴东村依托畜牧业生产，组织贫困户以牲畜、土地入股的形式，发展大鹅、奶牛、黄牛规模化养殖，同时借助玉米烘干企业解决贫困户增收问题。通北村依托对俄蔬菜出口基地，组织贫困户发展蔬菜生产，同时借助大豆集聚区解决贫困劳动力转移问题。飞跃村依托农机合作社，大力推进贫困户土地流转和规模经营，并组织贫困户在跨区作业队伍中解决就业问题。新民村利用资源优势，鼓励贫困户从事收购业，并组织贫困人口入股种地大户增加收入，实现脱贫。三是谋划实施项目，带动一部分。为了用好用活国家即将出台的各项扶持政策及政策性资金，发展壮大集体经济，增强自身脱贫实力，我镇围绕精准扶贫精准脱贫大力谋划储备项目，积极打造政策承接平台，为将来获取国家政策和资金支持奠定了良好基础。目前，我镇重点围绕农村基础设施改造、农田水利建设、农产品精深加工、商贸流通和电子商务，积极谋划千万元田间工程项目、农产品电商项目、水产养殖项目和养老服务等项目，并已做好项目对接和招引服务准备工作，力争通过实施项目，引进政策和资金，帮助一部分农村贫困人口实现脱贫。四是动员社会各界，资助一部分。一直以来，我镇积极动员全镇机关、企事业单位和社区干部、私企业主捐款捐物，帮助贫困学生完成学业，早日走出贫困的阴影。共筹集资金10余万元，资助贫困生200余名。学府嘉苑项目部捐赠物资资金总额达22万元，资助了20名优秀贫困学生。市二院经常选派医生为贫困青少年进行义诊体检，为孩子们的身体健康保驾护航。五是实施政策兜底，保障一部分。对于年老体弱、丧失劳动能力的家庭和因病因灾、遭遇突变事故而致贫的家庭，我镇积极为他们争取五保和低保等救助政策，在确保基本生活的同时，促使他们尽快脱贫。对符合五保和农村低保条件的扶贫对象，及时将他们纳入五保和低保保障范围，切实做到“应保尽保”。对于原有低保档次不足以保障正常生活的，通过向民政部门争取，提高低保补助等级，助其生活尽快改善。对于因病致贫的家庭，对其采取大病救助、新农合等综合救助措施，帮助他们克服暂时困难，早日过上富裕生活。对于因灾致贫、有自救能力的家庭，积极为其协调融资贷款，提供技术和项目支持，帮助其尽快恢复生产，脱贫致富。