关于深入开展新一轮“三年基层工作年”活动实施方案

按着全面落实党的十九大提出的“加强基层组织建设，增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用”的要求和省关工委关于新一轮“三年基层工作年”活动方案的意见，制定全市新一轮“三年基层工作年”实施方案。

一、指导思想

这次活动要以党的十九大精神为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照新时代、新气象、新作为的要求，以提升组织力为重点，以党建带关工为抓手，着力提高创建“五好”的质量，切实加强基层关工组织的政治建设、思想建设、班子建设、队伍建设、制度建设、工作活动建设、创新机制建设，充分激活基层关工组织的凝聚力、战斗力，把基层关工组织建成关心下一代的战斗堡垒。

二、规划目标和范围

经过三年创建工作，到2020年“五好”基层关工组织达标率在上一轮创建的基础上提高2个百分点。创建范围是乡镇、村屯，街道、社区，教育局、学校，重点是社区、村屯。

“五好”关工组织标准：

1、领导班子建设好。配齐配强关工委和关工领导小组班子。乡镇、街道、教育局关工委主任由党委书记或党委主管领导兼任，常务副主任由同级退休干部或其他退休干部担任。社区、村屯、学校关工小组长由党支部书记兼任，常务副组长由“五老”或其他符合条件的人兼任。

各级关工组织班子成员要认真学习十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，同党中央和省委保持高度一致。严格遵守党的政治纪律和政治规矩。不忘初心，牢记使命，增强做好新时代关心下一代工作的责任感。增强创新意识，坚持精准求实的作风，开创新时代关工工作新局面。

2、“五老”队伍建设好。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装“五老”头脑，进一步明确新时代关工工作的意义、目标和任务，进一步增强做好新时代关工工作责任感、使命感。对“五老”、“十大员”队伍实行动态管理，开展“年轻五老入列”活动，及时进行调整充实，保持“五老”队伍的生机和活力。切实搞好“五老”、“十大员”的培训，推动新时代关工工作的深入开展。对“五老”要做到政治思想上关心，生活工作上照顾和支持。

3、各项制度建设好。健立健全组织领导、任务职责、工作学习、例会培训、检查考评、表彰奖励等规章制度。做到工作有计划、有部署、有检查、有交流、有总结，逐步实现基层关工工作制度化、规范化、科学化。到2020年建立起关工工作政治建设、思想建设、班子建设、队伍建设、工作活动建设的长效机制。

4、积极探索创新好。按照创建“学习型、服务型、创新型”关工组织的要求，基层关工组织成员要勤奋学习深入思考，不断更新知识观念，更新思想理念，经常深入基层，调查研究关工工作面临的新情况、新问题，创新工作新方式、新方法、新举措，不断推动工作和活动创新取得新效果。

5、工作活动开展好。要坚持围绕中心，服务大局的原则，要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，开展好新时代的关工全面工作。一是深入开展理想信念教育和中国特色社会主义核心价值观的教育活动，引导青少年听党话，跟党走；二是要把关工工作融入乡村振兴战略发展大局，开展“学、育、奔”活动，深入开展垦地、林地、企地共建活动，主动参与精准扶贫，积极参与做好服务青年农民创办新型农业主体，关爱保护农村留守儿童；三是坚持以法治国方针，积极参与社会治理，加强对青少年的法制教育，依法保护青少年，加强对青少年弱势群体的帮扶，预防未成年人犯罪，净化青少年成长环境，保证青少年的健康成长；四是不断巩固完善发展学校、家庭、社区（村屯）三位一体教育格局，开展青少年教育活动；五是开展“互联网+关工”活动，提升基层关工组织的工作活力和效率。六是加强关工工作的宣传，扩大关工工作的号召、影响力，促进关工工作深入开展。

三、主要措施

为了确保新一轮“三年基层工作年”规划完成预期目标，要采取以下有效措施。

1、认真学习十九大精神，提高创建活动重要意义的认识。习近平总书记指出“基层不牢、地动山摇”。关心下一代工作的重心在基层，工作队伍在基层，工作对象也在基层。当前，基层关心下一代工作存在一些弱化、虚化的问题，反映了基层关工组织建设存在的问题，不同程度阻碍和影响了关心下一代工作的深入开展。因此，各级关心下一代工作者要认认真真学习十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，充分认识搞好基层关工组织建设是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的需要，是开展新时代关工作的需要，是构建基层组织建设长效机制的需要，必须加强领导，采取切实可行措施，完成“三年基层工作年”的规划目标。

2、紧紧依靠党委、政府领导，实施党建带关工。在创建活动中，要紧紧依靠党委、政府的领导和支持，把关工工作融入到党委、政府的全局工作中去，做到“三纳入”、“四统一”。要主动向党委、政府请示汇报工作，当好党委、政府培养教育青少年的参谋和助手。乡镇、街道、教育局关工委每年至少向党委汇报三次（年初、年中、年底）工作。村、社区、学校关工小组每年向党总支（支部）汇报四次（一季度一次）。使基层关工组织工作能在党委、政府的领导和支持下，精心组织、统筹安排，全面推进。

3、分步实施，逐年展开。创建基层“五好”关工组织建设活动涉及面广，时间跨度大。按照省关工委《规划》要求，要分步实施，逐年展开。2018年主要是按照新“五好”标准，对本地基层关工组织情况进行全面复查，分类排队，按新标准确定出2018—2020各年度预达标单位，制定创建措施，形成实施方案。年底由各县（市、区）、五大连池管委会关工委按新“五好”标准分级复查严格验收。2019年在对2018年已达标的单位做好巩固提高工作地同时，重点突破2019年确定的达标单位在年底达标，使基层关工组织建设水平整体提升。2020年是新一轮“三年基层工作年”收官之年，各地在完成2020年底验收工作后，认真做好三年创建工作经验总结，建立长效机制，巩固创建成果，做好收官工作。

4、分级考核，确保质量。为确保创建活动质量，对乡镇、村屯，街道、社区，教育局、学校关工组织创建考核施行100分制，80分以上才能定为“五好”关工组织。乡镇、街道、教育局关工委不仅要搞好自身的创建工作，而且还必须有70%的村屯、社区、学校达到“五好”标准才能定为“五好”关工委。要建立严格的考核制度，县（市、区）、五大连池管委会关工委负责考核乡镇、街道、教育局关工委；乡镇、街道、教育局关工委负责考核村屯、社区、学校关工小组。乡镇、街道、教育局关工委每季检查一次，县（市、区）、五大连池管委会关工委每半年检查一次，年终对报请达标单位进行验收。市关工委年终对创建工作进行检查，使新一轮“三年基层工作年”的规划指标保质保量完成。

5、加强领导，推动落实。新一轮“三年基层工作年”活动，是保证开创新时代关工工作的重要措施，县、乡镇、社区、教育局关工委要十分重视，把这项工作列入今后三年关工重点工作，分级确定主抓领导，层层建立责任制，健全工作制度，严格考核，保证质量。在创建工作中，要深入基层，调查研究，注意发现新情况，培养新典型，树立新标杆，总结新经验。要发挥传统媒体和新兴媒体的作用，在电视、报刊上大力宣传，在网站网页、微信群公众号等新兴媒体上宣传，增强先进典型的辐射力和推动力，推动创建活动的落实。2020年末市关工委要对新一轮“三年基层工作年”进行全面总结，对“五好”先进集体和先进个人进行表彰。

附：黑河市创建“五好”乡镇、“五好”社区、“五好”村屯、“五好”学校考核标准。