通 知
各乡镇、街道办、教体局、公检法司军、企业关工委，：
现将黑河市关工委与社会工作部联合发文转发给你们，望抓好贯彻落实。各级关工组织要高度重视，与社会工作部密切配合，发挥关工组织各成员单位作用，发挥志愿组织作用，对五失青年（失足、失管、失学、失业、失亲）五童（留守儿童、流动儿童、困境儿童、残疾儿童、智障儿童）为重点，以生活救助、情感陪伴、心理辅导、成长引导为重要内容，把物质帮扶和精神帮扶结合起来，同时密切关注新就业群体青年，持续建立完善关心下一代服务体系，各单位发现的典型，随时报市关工委。10月末报工作总结。
2026年3月26日
关于加强党委社会工作部门
关心下一代工作的意见
各县（市、区）委社会工作部、关心下一代工作委员会：
为深入贯彻中办、国办《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》和《关于健全新时代志愿服务体系的意见》，进一步加强社会工作部门关心下一代工作，充分发挥社会工作专业优势与关工委“五老”队伍特色，构建“党建引领、部门联动、社会参与、精准服务”的关心下一代工作体系，助力青少年健康成长和基层治理现代化，结合黑河市实际，制定以下意见。
一、充分认识加强关心下一代工作的重要意义
关心下一代工作是党和国家事业的重要组成部分，是关系中华民族伟大复兴的战略工程，是坚持中国特色社会主义道路、确保党的事业后继有人的固本工程，各级党组织必须把这项工作牢牢抓在手上。要认真落实习近平总书记关于全面加强党对关心下一代工作领导的指示精神，坚持党建带关建，把党的领导贯穿社会工作部门和关工部门关心下一代工作全过程各方面。要将其纳入党组织重要议事日程，对工作进行安排部署，及时研究解决工作中的重要问题。要发挥党建引领基层治理协调机制和志愿服务协调机制作用，将关心下一代工作纳入协调机制重要工作内容，统筹社区和社会力量关心、支持和参与关心下一代工作。
二、强化组织协同，建强志愿服务队伍
构建“三位一体”组织架构。建立“社会工作者（社区工作者）+‘五老’志愿者+青少年志愿者”协同工作机制，由各地党委社会工作部牵头统筹资源，关工委负责动员“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）骨干力量，联合学校、社区、社会组织组建市县两级“关心下一代社会工作志愿服务队”，实现志愿服务网络全域覆盖。
优化队伍建设管理。将“五老”志愿者纳入志愿服务常态化培训范围，重点提升心理疏导、科技辅导、法律维权等专业能力。由“五老”志愿者带领青少年参与适合其年龄的志愿服务。进一步加强社区工作者队伍建设，鼓励社区工作者提升专业化服务能力和水平，积极参与关心下一代工作。建立志愿者信息库，纳入黑龙江志愿服务平台统一管理，规范记录服务时长、服务内容，实行星级评定制度。
与基层治理有机结合。继续发挥党建引领基层治理牵头抓总的重要作用，用好市级党建引领基层治理协调机制，推动相关行业部门更加重视关心下一代工作。继续推动全市村（社区）党组织负责人普遍兼任关工小组组长，实现关工委工作力量在村（社区）全覆盖。联动“五老”力量稳妥有序开展村级议事协商工作，充分发挥“五老”力量经验多、方法多的优势，推动民事民议、民情民断。
三、聚焦重点领域，打造精准服务项目
红色基因传承志愿服务。深入实施传承红色基因工程，组织“五老”志愿者开展“红色故事进课堂、进社区、进家庭”活动，通过专题宣讲、情景演绎、实地研学等形式，讲述黑河红色历史、抗联故事；联合博物馆、爱国主义教育基地、革命旧址场馆等，开发“重走抗联路”“红色基因代代传”等研学项目，培育青少年爱国情怀与家国意识。
困境青少年关爱志愿服务。建立困境青少年动态排查机制，针对留守儿童、困境儿童、残疾青少年等群体，开展“一对一”结对帮扶。提供学业辅导、心理疏导、生活照料、权益维护等定制化服务；组织社会工作者（社区工作者）运用专业方法开展家庭支持服务，协助改善亲子关系、优化成长环境；联动爱心企业、社会组织筹集帮扶物资，建立“微心愿”认领机制，解决青少年急难愁盼问题。
新就业群体子女关爱服务。关注新就业群体困难子女成长。面向新就业群体未成年子女开展关爱帮扶，组织有关社会组织，探索开展心理疏导、法律咨询、“四点半课堂”“假期托管”等服务活动。落实好《黑河市新就业群体关爱基金管理实施办法（试行）》，用好新就业群体关爱基金，对符合条件的新就业群体子女提供每人最高2000元的助学援助。
新兴领域青年群体关爱服务。联合市委网信办、市交通运输局、市市场监督管理局、市邮政管理局等新就业群体行业管理部门，开展新兴领域青年群体关心关爱服务活动，用好各类新就业群体暖心驿站，为新兴领域青年成长发展全力保驾护航，切实增强新兴领域青年群体的归属感与凝聚力。
心理健康与安全防护志愿服务。组建由“五老”骨干、专业社工、心理教师组成的志愿服务队，开展心理健康知识普及、心理咨询、压力疏导等服务；针对校园欺凌、网络沉迷、交通安全等热点问题，开展专题讲座、情景模拟、应急演练等志愿服务，提升青少年自我保护意识和能力。
四、健全保障机制，提升服务质效
完善供需对接机制。通过入户走访、学校和企业调研、社区摸排等方式，建立青少年、新就业群体需求清单与服务供给清单，实行“居民点单、部门派单、志愿者接单、群众评单”的闭环服务模式，确保服务精准匹配需求。
建立激励表彰制度。将关心下一代志愿服务纳入年度志愿服务“四个100”优秀典型评选范围，重点表彰表现突出的“五老”志愿者、青少年志愿者和志愿服务组织；通过颁发荣誉证书、事迹宣传等方式，营造“奉献光荣、志愿最美”的社会氛围。
加强宣传引导。通过黑河日报、电视媒体、政务新媒体等平台，宣传社会领域关心下一代服务先进典型和优秀项目，制作服务宣传片、宣传手册，在学校、社区、公共场所广泛传播，吸引更多社会力量参与关心下一代工作。
五、工作要求
提高政治站位。各地党委社会工作部门、关工委要充分认识关心下一代志愿服务的重要意义，将其作为履行社会责任、服务中心工作的重要抓手，精心部署、周密安排，确保各项工作落地见效。
强化协同配合。建立定期会商、信息共享、联合督导等工作制度，党委社会工作部门负责统筹协调、专业支撑，关工委负责队伍动员、活动组织，形成分工明确、协作高效的工作格局。
注重工作实效。坚持因地制宜、量力而行，结合本地青少年特点和需求设计服务项目，力戒形式主义；加强过程管理和效果评估，及时总结经验、优化服务，不断提升关心下一代工作质量和水平。
中共黑河市委社会工作部 黑河市关心下一代工作委员会
2026年3月23日
